所以，唯一的道路就是在现有的军队里进行裁军，整编精锐出来。
听到了刘弋的话，董承也是无奈的叹息了一声。
虽然他不甘心，但是现在也唯有如此了。
“陛下，既然这样的话，我想问陛下，如果未来国库充裕，还是要扩军的，如果您打算重新组建军队的话，那么您打算从哪儿招募士兵呢？”董承试探性的问道。
听了董承的话，刘弋沉吟了一下，说道。
“这件事朕确实想过，朕觉得最佳的方案还是让那些原来被俘虏过的士卒们加入到我们的部队中来，现在呢，这些俘虏则是整编成各地的屯田军，不仅可以做后备力量，还能自给自足节省钱粮。朕觉得，这样的话，可以减轻国库的压力。”
“那陛下觉得那些将士们愿意加入吗？“董承问道。
“如果他们不愿意的话，那么就让他们继续待在屯田军中吧，或者过多少年，允许他们拥有一块赏赐的土地，现在关中荒地这么多，屯田的事情也好办。“刘弋淡淡的说道。
度田，是他早就想做的事情。
但光武帝都没做成，士族豪强的力量在关中虽然没有洛阳周围强大，但也不可小觑，刘弋不打算一口吃个胖子操之过急。
治大国如烹小鲜，事情要一点一点地办。
先拿荒地来屯田，没反对那好，下一步就是召集流民授予一些荒田以做府兵制雏形，等到他手中有完全忠心于自己的强大军队，威望也足够压倒一切的时候，再以雷霆手段行度田之事。
反正，度田这种事情损害的是大地主的利益，或许杨修最近上蹿下跳的举动，说不得就是受到了他阿爷的暗示。
太尉杨彪这种老狐狸最懂温水煮青蛙的手段，可能刘弋这屯田的第一步拿出来，杨彪就已经嗅到了危机了。
毕竟，杨氏可是“半弘农”，半个弘农郡的土地都是他们的，从小吏到守军，全是跟杨氏有千丝万缕联系的人。
这种情况不仅仅存在于弘农郡，其他郡也一样，情况轻重不同而已。
要度田，真的很难办。
董承听了刘弋的话，也没有再继续追问什么，他只是叹了口气。
裁军，虽然他很心痛，但其实也就是那么回事，这是大势所趋不可阻挡，又不是直接免了他的兵权，而且皇帝也说了，足额足饷足兵足甲，整编完了战斗力反而会上升。
“好吧！臣明白了。“董承说道。
随后，两人又聊了一阵家常后，董承便起身告辞了。
董承走后，张济还得一会儿才能叫来，侍立在外面的一众幕僚被刘弋召来，再次商讨整编军队的计划。
“诸位爱卿，你们觉得如何？“刘弋看向众人问道。
“陛下，微臣认为，计划的确可行，但是不仅仅养军，还得整军，整军就得重新补充更迭装备，同一进行各级编组、训练，这都需要大量的钱，如果这笔海量的铜钱花出去之后，将领们有个反复，到时候，恐怕会造成更大的损失。
如果我们要想重新整编军队的话，必须要先稳住那些将领们，免得让他们闹事，否则的话，即使我们整编了军队，恐怕也会遭遇到各种各样的阻挠，到时候，恐怕就麻烦了。”司马芝沉吟了片刻分析说道。
司马氏是河东的大族，司马芝根基不在关中，跟军中将领也没什么牵连，所以有些话也比较敢说。
“不错，陛下，我们现在最缺的就是时间和金钱，我们的时间不多了，如果不及早解决平灭李傕郭汜后续问题的话，恐怕我们的国库就会变得异常空虚了。”钟繇附和的说道。
刘弋听了众人的建议，点点头，说道。
“好，你们说得对，朕也同意你们的提议，这样吧，等朕和所有将领都谈完，今天晚上我们再商议商议，看能不能尽量筹集更多的军费来，如果实在凑不齐的话，那就只有采取一些特别手段了。“
刘弋说着，眼神深邃了下来，他心里也在盘算着，这一次，他到底应该用什么办法，才能尽快解决这场战争的后遗症，并且不至于让他的国库变得空虚。
刘弋的话刚刚落下，帐篷外面忽然传来了一阵吵杂的脚步声，刘弋的那些幕僚们已经发现了异样，纷纷警惕的盯着帐外。
“张济将军来了。”