身在益州的庞统，终于是接到了天子的书信，他在地方上流转多次，从河北之地，来到了如今的西南，担任州牧，益州也要按着庙堂的诏令，分为巴与蜀两个州，庞统目前还在处理这些事情，他并不是很赞同对地方的如此划分，可是他又不在庙堂之内，他的话语，根本传不到天子的耳边。
坐在书房内，庞统潇洒的吃了一口美酒，当然，西南也有西南的好处，这里离庙堂甚远，没有人来干涉自己的事情，他在这里过的相当的惬意，这一州的政务，根本不足以让他劳神，他向庙堂举荐了一些优秀的年轻人，随后，益州便开始朝着一个更好的发展方向前进。
庞统每一日都是在益州各地来回的巡查，说是巡查，其实也就是玩乐，不过，他的玩乐并不是要地方款待，他会前往这里的百姓，商贾们的家里，与他们住上几天，询问他们的情况这类，从一开始，庞统便没能挤得进庙堂之核心，只因他的想法过于惊世骇俗。
他一直认为，想要抑制土地兼并，用强硬的手段是不能完成的，还不如让那些专注与耕地的豪强改变自己的追求，让他们去开设大型的手工业场，扶持他们建立大规模的经济种植园，让百姓们从他们手里领取俸禄，为他们做工，或者为他们务农，只要庙堂能定下一个合适的低价，土地问题就不复存在了。
因为豪强们不会再痴迷于更多的土地，他们会发现，其实还有别的办法能让他们获得更大的收益，而百姓们也是如此，耕地的数量总是有限的，就是天子与贤臣们再有能力，也不可能凭空变出土地来，而大汉如今的户籍正在爆发性的上涨，如此持续下去，总会有土地不够用的时候，那一天，就会是大汉由盛转衰的时候了。
在庙堂的时候，庞统的思想或许还不够成熟，可是当他被派到了地方之后，他就开始逐渐的思索自己的想法该如何切实的在地方上施行，尤其是在认识了仲长统之后，他的思想似乎有很大的一个空缺被填上，他非常的开心，仲长统也是如此，两人很快就成为了无话不谈的挚友。
而他又将周瑜介绍给了仲长统，三人常常通过书信交流，各有收获。
庞统在赶到益州的时候，他的思想已经逐渐的成熟，拥有了一套自己的说法，他要彻底改变土地兼并的循环，他要将大汉这数千万的耕农进行转变，而他们变成手工业者，变成作工，将他们从农户变为工商户，通过扶持豪强，进行大规模的工商建设，使得大汉能摆脱土地的桎梏。
他很反对大汉对外的那些战争，在庞统看来，这些地区都是大汉最好的市场，大汉将生产的物品送到这里，控制他们的物资经济命脉，让他们为大汉耕作，提供粮食，这才是最好的征伐，至于那武力的征伐，他是不屑一顾的，武力征伐那是莽夫才干的事情。
光靠武力是不能让大汉强盛起来的，而来到益州之后，他却更是开心，因为益州一直以来都是一个商贾众多，商业繁荣之地，他并没有像每一任州牧上位之后那样，去打压此地的商贾，反而是开始扶持当地的商贾，开始施行自己心里的那一套策略。
益州的商贾们都惊呆了，这还是初个对益州商贾们不怀有敌意的官吏了，天下竟真的有如此官吏？商贾们纷纷赞叹着，庞统的这些行为也是触怒了当地的一些士子，不过，在庞统友好的与益州各世家大族，豪强们交流之后，所有那些反对庞统的言语都消散不见。
益州的商贸活动格外的活跃，甚至一跃成为了仅次扬州的大汉商业要地，庞统每一日都会观察这种政策下的社会情况，他打起了精神，倒不是怕会出现什么动乱，庞统对自己有着绝对的信心，他担心的还是自己会错过这些政策的一些影响，就这样整日“游山玩水”，他却忽然接到了一个意外的调令。
看着手里的天子诏令，庞统还是有些困惑，皱着眉头，一时间竟看不透天子的想法，要说三令的人选，一直都是从庙堂内提拔的，何况侍中令这个位置，一直以来都是天子的绝对心腹来担任的，自己与天子又不是那么的亲近，天子怎么就忽然想到要用我了呢？
手中这诏令，正是要庞统入庙堂，担任侍中令的诏令，府邸内的奴仆们都开心坏了，前来拜见的人也顿时多了很多，不过，庞统这次却没有开门迎接，令众人准备车马上路，自己却还是在想着天子的用意，直到马车超差雒县缓缓行驶而去，益州商贾们洒泪欢送的时候，庞统还是在马车内思索着。