而上高郡与下高郡，比起东濊，就要落后的很多，首先，这两地的太守，一人乃是建宁年的考核生，南郡人，唤作蒯越，此人手段足够强硬，对于上高郡的豪右，昔日贵族，都没有半点的留情，让上高郡政治清明，可是，主要问题是，他治理上高郡的手段却算不得太高明。
也就是说，此人善谋划，善大略，却不善治政，这样的人，自然是能够稳住当地的局势，可是想要让他像刘备那样，让上高郡迅速恢复兴盛起来，就不是容易的事情了。
下高郡的太守，是熹平年的考核生，冀州人，唤作闵纯的，律法方面很强，据说还是当年的律科次冠，不过，与蒯越一样，也是个不大擅长治政的，新晋的宁州刺史，王升，在来到宁州之后，也花了很大的精力，想要改变宁州颓废的局面，可也于事无补。
听闻袁术前来，王升便带领群臣前来拜见，又跟随袁术，一一巡查，越是查看，袁术心里便越是愤怒，荒芜的景象，让袁术看着便恼火，不可置信，大汉境内，竟还有这样的地区，百姓们眼里满是惊恐与绝望，他们在畏惧自己的父母官，士卒们有气无力的守在各个地区....
近乎于荒芜的农田，横行乡野的贵族....
这一切，都显得如此沉重。
“王公...此处的农田...又是为何荒芜的？”
袁术看着面前龟裂的土壤，强忍着心里的怒火，问道，在他的身后，王升被几个官吏扶持着，拄着拐杖，缓缓走到了袁术的身边，王升乃是老臣，曾担任汉中太守，扬州刺史，光禄勋等职，因他的年纪，袁术才没有直接动手打他。
王升气喘吁吁的来到袁术的身边，看着面前早已荒废的农田，抖动着嘴，却说不出话来，他呆愣了许久，方才说道：“袁君，此处不同，此处与外地不同啊...多好的农田啊...”，他说着，眼泪便掉落了下来，颤抖着的手擦拭着眼泪，“多好的农田啊...”
“王公？”
袁术立刻意识到了不对，眯着眼睛，问道：“宁州究竟是发生了甚麽？”
“袁君啊，从贾太尉前来，治理宁州之后，宁州确实有起色，他以无为而治，使得大批农夫都重新开垦了农田，有了土地，生活也开始富裕起来，可是，好景不长啊，宁州的两大郡，上高郡与下高郡，是高句丽之旧部，这里全然都是高句丽人...”
“而高句丽人，一向都是以部落为生，部落称大人，大人拜国君，一国之中，除了王君与他的心腹，还有各部落大人，其余民众，与奴隶无异，这些百姓啊，被奴役了数百年，早已习惯了，那些部落大人，在我们建立了郡县之后，都已经被撤除，也有不少人因罪而入狱....”
“尽管如此，他们还是有不少人，这些人，还是将当地农夫为奴隶所用，而农夫心里无半点抵触之意，不敢反对，我抓了很多的旧贵族，依旧没有任何的效果，百姓们还是听他们的话，心里依旧畏惧着他们，而我抓了大部分贵族之后，他们便令农夫们，去帮他们修马场，养马匹....”
“正是春耕的好时节啊，他们逼死了无数百姓啊，很多百姓，都是活活饿死的，我们救济了不少，我也曾想过，将他们一网打尽，可是，不少百姓从心里畏惧他们，我派人去抓捕的时候，竟有百姓为他们所鼓动，前来阻挡士卒...士卒们又不能对百姓下手....”
“这里，原先都是很好的农田啊...是我，我才疏学浅，才让宁州变成了这个模样...”
王升说着，热泪盈眶，缓缓附身，蹲在耕地的边上，抓了一把土，却又痛苦的闭上了双眼。
袁术皱着眉头，心里却是在思索着，又说道：“可开了官学？让百姓学习圣人之道，不使奸贼再以他们为奴？”
“试过了，可是百姓们不敢来啊，部落大人让他们不去，他们就不敢去...”
“一群战败之徒，竟如此嚣张！无法无天！！”
袁术将蹲在地面上的王升扶起来，看着远方的无穷无尽的农田，说道：“王公，你可安心，不出一月，我定让此处的奸贼无处遁形，为宁州除去这心腹大患....”
王升念叨着：“多谢，多谢...”
从这一日起，袁术就再也没有去巡视各方，而是回到了刺史府里，并且派遣宁州的官吏们，去往各个郡县，去查看当地的情况，主要的目的自然是打探当地的旧贵族的情况，看看是善是奸，他们是按照探查老卒的名义进行巡视的，结果，收获很少，他们并没能打探出多少消息来。
等了六七日后，刘默赶到了宁州。
进了刺史府，刘默便感受到了不通寻常的气氛，当然，他心里知道这是为什么，在赶来宁州的路途上，他已经清楚的看到了宁州的颓废与荒芜，他都有些不可置信，袁术心里是多么的愤怒，可想而知啊，他走进刺史府，先去拜访了刺史王升，随后方才去了书房，找袁术。
袁术的脸色，看起来很是不善，看得出，他已经到了爆发的边缘，看到刘默进来了，他也没有言语，冷冷的看着刘默，刘默坐在他的面前，问道：“宁州何以至此？”
袁术便将王升所说的，以及这些时日里，自己所掌握的一一告知了刘默，谁知，刘默听完，并没有多么的震惊或者诧异，他点着头，说道：“高句丽的这些事，我是知道的....”
他沉默了许久，又说道：“这事若是不能解决，宁州只怕永远都不会稳定....而安养百姓，也就是空话了...袁君，你想怎么办呢？”
“我想将两郡之中的这些奸贼全部抓了，斩首示众，让宁州的百姓们看看，这些奸贼，并非他们所想的那么可怕，同样，能被击败，也能被杀死，只有处置了这些恶霸豪强，才能让宁州真正的发展起来，百姓们也不会落得饿死的下场...”
“那...袁君是要调用郡县士卒？”
“不，郡县士卒里，也有不少高句丽人，他们世代被贵族奴役，冒然的让他们去抓博贵族，只怕难以成事，我给驻扎在东濊的太史将军写了书信，让他派一营的士卒前来，我准备动用东濊的水军，来除掉这些祸国害民的奸贼....”
“恩，也好，一劳永逸...”刘默点着头，袁术注意到，似乎谈及高句丽，刘默就会变得稍有些沉默，似乎就陷入了回忆之中，袁术觉得这是好事，他看着刘默，问道：“刘公可是熟知高句丽之言语？”
“略知一二。”
“有一事，不能刘公可能相助？”
“袁君吩咐...”
“请前往各处部落大人之府邸，查清其为人，家产，乃至随从，恶举之类...不知可否？”