面对边塞的问题，谁都不敢小视，塞外的诸胡，一直都是秦，赵，燕等国家的心腹大患，这也迫使三国都在边境地区修建长城来抵御敌人。秦王在得知匈奴叩边，南下劫掠云中，雁门，乃至一度深入到代等地区的时候，他就有些坐不住了，这简直就是在打秦王的脸。
当初赵国还在的时候，塞外的胡人已经有十几年都不敢来劫掠，赵国刚刚覆灭，他们就一拥而上，这显然是不把秦国放在眼里啊，秦王非常的愤怒，即刻召集群臣来商谈这件事。以吕不韦为首的大臣们，是不同意即刻发兵塞外的。在王宫内，年迈的吕不韦拄着拐杖，看着爆怒的秦王，劝说道：
“秦国的敌人是燕国，是楚国，是齐国。如今是击败他们，一王天下的最好时机...等到三晋安定，可以让蒙武将军和李牧将军攻打燕国，让武成侯与王翦将军攻打楚国，这两个国家必定覆灭，而齐国，只要恐吓一番，再重金贿赂后胜，或许可以兵不血刃的就得到他的土地。”
“到那个时候，秦国以天下的力量来讨伐塞外的胡人，难道不是更加的容易吗？”
吕不韦皱着眉头，大概是因为他感受到自己越来越虚弱，对于一王天下的目标，他也变得有些急切...他想要成为辅佐秦王实现一王天下的贤相。吕不韦刚刚说完，就有几个大臣附和他，认为他说的很有道理，如今还是要专心对付剩下的三国，早些完成大一统，等那个时候，再去攻打塞外的敌人，也并不是难事。
坐在对面的王翦站起身来，怒视着面前的吕不韦，他说道：“我听闻：最重要的是尊崇君王，抵御蛮夷。如今匈奴劫掠三郡，杀我子民，劫掠妇孺，您却要置之不理，这是什么道理呢？要击败燕国，楚国，齐国，要耗费多长时间？难道在这期间，就任由匈奴在边地各郡胡作非为吗？”
面对王翦的质疑，吕不韦摇着头，他说道：“我并不是这个意思，我听闻，当初李牧将军在雁门击溃匈奴，斩获十余万，司马尚将军在雁门多次击退胡人，胡人闻风丧胆。这两位将军在塞外的声望很高，要是让他们继续在边塞驻扎，就能让胡人不敢轻易南下，等到完成了中原的战事，再去讨伐他们，难道这有什么错吗？”
蒙武站起身，他说道：“我父亲还在的时候，他曾对我说：胡人狡诈，要是不还击，只是被动的进行防御，只会让他们变本加厉，劫掠愈发的频繁。丞相如今不许出击，想要通过两位将军来恐吓敌人，这实在是让我困惑啊。有人说，丞相老了，如今看来，他们所说的不错，您的确是老了。”
“赵国尚且可以拿出宝剑来痛击胡人，难道秦国连赵国都不如吗？！”
“您这样软弱的态度，只会助长敌人的威风啊！”
面对蒙武的咄咄逼人，吕不韦并没有生气，只是平静的看着他，还是秦王出面，严肃的警告蒙武，“商谈国家的事情，也不能如此对待同僚，就是蒙骜将军，对丞相也是十分恭敬，您更不该这样。”，显然，秦王是不想让蒙武对老丞相进行人身攻击的，蒙武听闻，这才冷静了下来，没有继续说什么。
吕不韦已经发现，自己的支持者越来越少，就连李斯，此刻也是沉默不语，他不肯与自己站在同一个阵列，他眯着双眼，看着面前暴躁的蒙武，又看了看平静的王翦，这就是武成侯看重王翦超过重视蒙武的原因啊。吕不韦看向了李牧，他问道：“我听闻，您当初在雁门大败匈奴，是这样的吗？”
李牧一直都没有开口，他来到秦国之后，与秦国本土将军们的关系不算非常融洽，也算不是敌视，他只是与司马尚抱成团，也不跟其他将军有来往，也不爱开口，做事低调...吕不韦忽然发问，李牧也就不能继续做透明人，他点着头，说道：“是这样的。”
“请问当初您与匈奴交战的时候，用了多少士卒？是如何击败他们的？耗费了多少粮食？”
吕不韦连着问出了三个问题。
李牧认真的说道：“用了二十五万士卒...先怠慢其心，让他变得骄横，等到他大规模进入雁门之后，我再切断他的所有去路，逼迫他们在自己不擅长的地形与我决战，从而战胜了他们，粮食耗费非常的巨大，用掉了三郡八年的积累。”，听着李牧说完，吕不韦看向了秦王。
“大王，二十五万士卒啊，还是使用计策，引诱敌人深入之后才歼灭的，这还是用三郡八年所积累的粮食。”
“如今您要派遣将军外出边塞去讨伐，那需要多少士卒？需要多少粮食？需要付出多大的代价？”
嬴政那火热的心，也变得冷静了一些，他变得有些迟疑，看到秦王有所动摇，吕不韦看向李牧，问道：“若是要您出征匈奴，您需要多少士卒？”
“最少需要二十万士卒，要有足够的骑兵，我需要大量的骏马，需要大量的弓弩箭矢，需要能喂饱士卒一年的粮食...”，李牧很是淡定的说着，站在他面前的蒙武朝着他眨着双眼，似乎是想要告诉他什么，可是李牧就仿佛没有看到他，如实的将自己所需要的都告诉了吕不韦。
听到这些，群臣总算是冷静了一些，都不言语。
看到群臣的反应，吕不韦非常的满意，他问道：“秦国当然有实力出兵二十万，李牧将军所需要的这些，我也可以为他补齐，可若是在这个时候，有敌人发动进攻，秦国该如何应对呢？”
“什么人敢进攻秦国呢？？”
“当然是楚国！！”
吕不韦大声的说着，他说道：“我派出使者前往楚国，想要试探楚王的态度，可是他直接杀死了我们的使者，咬破了自己的手指，说自己绝对要向秦国复仇！他能放过这样的好机会吗？若是战事开启，秦国就是两面受敌，楚国最少也能派出十万士卒，若是强行征召，他能召出二十万来！”
“若是到那个时候，各位打算怎么办呢？”
“何况，这次胡人劫掠，本来就是燕王的计策，我听闻，燕国的国相惑，是个有才能的人，他用重金结交塞外的胡人，想要将秦国的目标从燕楚转移到塞外，若是我们去讨伐胡人，不就是中了燕国的计策吗？诸君怎么能做出让敌人开心的事情呢？”，吕不韦再次质问。
嬴政一时间也拿不定主意，他是真的想要与匈奴开战，可是心里又有些担心，便匆匆的结束了这次的商谈，下令明日再谈。
刚刚走出了王宫，几个将军就聚在了一起，大声的讨论了起来，李牧和司马尚走在一起，赵康则是跟在他们的身后，蒙武气呼呼的拦住了李牧，他说道：“您为什么不少说一些呢？吕不韦用您的话来堵住我们的嘴，您不该这样啊。”
李牧皱着眉头，严肃的说道：“胡人擅长骑射，来去如风，各国对他们没有办法，只能用长城来抵御他们，如今我们要主动去草原上讨伐他们，这难道是很容易的事情吗？作为将军的人，不可以轻视自己的敌人，准备不充分，就匆忙的带着士卒去讨伐强大的敌人，这只会遭受失败，您不知道这个道理吗？”