京城。
时至七月中旬，灼灼烈日，却依旧肆意的蒸腾着这座大恒都城。
天下各地虽灾情连绵，但显然影响不到这京城的繁华。
街道上车水马龙，络绎不绝，街道两旁商贩亦是绵延，叫卖呼喝声不绝于耳。
城门处商旅行人更是排成长龙，将大江南北的货物，运至这座为天下中枢的京城。
“看似繁华似锦，却如烈火烹油啊……”
天子漫步城楼，望着城内外的繁华之景，幽幽一叹。
天子身旁一身甲胄的靖，辽，两位国公，亦是面面相觑，不明白天子此言何意。
天子也未解释，眉宇间的凝重，却是又增添了几分。
在以往，朝廷虽统治天下，但限于前明的糜烂统治体系，对各地具体情况，根本没有一个详细的了解。
即，得过且过！
而随着昭武二年末，掀起的赋税大案，持续了整整一年，席卷了整个天下，将原有秩序彻底破坏的同时，改革进行，时至今日，改革持续已然有一年时间，新的秩序，基本已经建立。
在这新的秩序下，朝廷对各地的统治力，自然是回升到一个全新的状态。
随之而来的，自然是整个天下，近千个县的具体局势，都清晰的摆在了他这个天子面前。
毫无疑问，纵使当初的赋税大案，对整个天下的经济民生，造成了天大的打击，但随着改革对商籍的废除，以及对商业的政策鼓励，还有昭武四年陆续铺开的各项大工程，朝廷投入天下的海量财富，亦是以一种前所未有的力度，将处在颓势的大恒商业经济，从低谷拉了起来。
水泥的限制早已放开，各家权贵陆续进场，一个个民间商行，亦是借这时代大势，飞速的发展着。
而在他这个天子的刻意主导之下，以内廷为首的商行，除了粮，铁，盐，军械这些涉及国家支柱的产业，其余产业，亦是陆续的缓慢收缩着。
皇家商行的收缩，留下的市场，自然慢慢被民间商行吞食，如此多管齐下，百废待兴的大恒经济，自然是慢慢的恢复着。
再加之如教育试点，以及改革大策的继续深入，整个天下局势，看似已经是一片大好。
但事实上，若是深入探究，如今的大恒天下，已然是烈火烹油之势！
商业的发展，得益于朝廷对商业的政策鼓励，也得益于这规模庞大的工程赈灾。
以政策辅助，以基建带动商业发展，在赈济灾民，保持稳定的同时，保住土地根本，且增加朝廷商税收入！
这俨然是鱼和熊掌兼得的好事。
但这其中，却是有一个致命的漏洞。
那就是灾民！
历时近一年，大恒人口统计，已然完成，除去被伪明占据的大半个江南以外，大恒境内，人口有七千八百九十五万余人。.
而如今，大半个北方，几乎都在天灾影响之下，唯一的区别，或许就是天灾严重与否而已。
天灾直接或间接影响的百姓，几乎占据了大恒总人口近一半！
这般恐怖的灾情局势，大恒现如今，之所以还能支撑得住，靠的，就是已经健全有效的统治体系，以及不惜代价的赈灾！
当然，还有最为重要的改革分田！
这才是救灾维稳的最重要措施。
但分田到户，也需要种植，受灾较轻之地还好，百姓们有了田地，有了盼头，再小规模的行工程赈灾之策，便勉强可以维持一地安稳。
但对受灾严重之地，分了田，却在连年的旱灾之下，根本难以种植，这就等于是责任完全在朝廷身上了。
直至如今，按工部的统计来看，参与各地工程的青壮，已有三百五十余万之多！
其中有近一百多万青壮，是处在受灾极度严重之地，如陕西，连年干旱，大半田地，根本难以种植。
按照目前朝廷制定的赈灾之策，其一，自然是工程赈灾，暂时维持稳定。
其二，则是大规模推行玉米红薯这种耐旱作物。
哪怕这些耐旱作物，能耐的旱，也有限，但显而易见，能缓解一地灾情，就至少能保证一地百姓之安稳。
至于无法缓解之地，就得依靠朝廷持续性的工程赈灾，或者有序的迁移百姓。
如此策略之下，可想而知，赈灾的压力，有多么大！
光是参与工程的三百五十多万青壮，其背后，至少有三百万个需要赈济的受灾家庭，涉及百姓至少是近千万的人数！
按朝廷的赈灾维稳之策来做，这各地的一个个工程，不仅仅不能压榨民力，还需要善待，乃至优待参与工程的灾民青壮！
如此，才能达到维稳的这个最终目的！
涉及青壮三百五十多万，按目前朝廷的工程赈灾之策，不仅仅要保证参与工程的青壮，能够吃饱，还要留有余粮，能够维持其背后几百万个家庭安稳，给朝廷大规模的推行耐旱作物，或者迁移灾区百姓，留下时间。
可想而知，如此力度赈灾，要消耗多么恐怖的钱粮数字！
按照户部的粗略统计推测，若要继续维持这庞大的工程赈灾之策，仅仅昭武四年这一年，就需要投入粮食一千百万石！银八百万两！