船队在河阳渡码头靠岸。北易水、中易水、南拒马水在此交汇，水陆畅达。渡口还设有野市，人来人往，热闹非常。
泱泱华夏，西高东低。水出群山后，漫灌入平原。积水成陂，淹土成泽。
“易水又东，梁门陂水注之，陂水北接范阳陂，陂在范阳城西十里，方十五里，俗亦谓之为盐台陂。陂水南通梁门淀，方三里。”单单范阳县治附近，便有方十五里、方三里的两处陂泽。
又如“（圣）水出良乡西山，东南径西乡城西，而南注鸣泽渚。”“鸣泽渚，渚方十五里。”类似陂泽举不胜举，不要太多。
如前所说，时下幽州非但不缺水，还需防水患。刘备此次巡视国境，之所以逆行西进，先巡视范阳，正因范阳人口众多，乃是治下除临乡外的第一大县。民情最好。
涿郡治涿县，口六十三万余。领七县：涿县、良乡、方城、范阳、遒国、故安、北新城。其中方城、范阳二县，已划归蓟国所有。加上先前被从方城划出的临乡，人口顿时减去一半。话说。这些年，青冀流民不断北上，幽州一地，竟聚拢有百万流民。其中绝大多数，皆是投奔刘备而来。
去年上计，蓟国有口百五十万。其中流民便占去大半。时人皆视流民为草芥，弃如敝屣。独有刘备，珍之惜之。流民口口相传，这便拖家带口，蜂拥而来。若非实在走投无路，又有谁愿背井离乡，举家逃难。
按刘备的预想，横竖五里之城，纳十万居民，便已足够。
时下，枝津故渎，河汊纵横。洪水时常漫出河道，淹没田园。若要根治水患，必行圩田。陂渠纵横如脉络，滋养城外良田。城内再行雨污分流，肥水注入陂渠，蓄水保肥。如此用河渠排水，用良田蓄水，举国分流洪水。才能杜绝水患，季季大熟。
七月并国。还未完成交割，时任范阳令便弃官潜逃。两位国相征求刘备首肯，便急调督亢令管宁，接任范阳令。上任伊始，不过十日，管宁便将前任积压数年的公文诉讼，处理完毕。百姓交口称赞，上下皆服。先立威信，再行拨乱反正，事半而功倍。其后第一件事，便是修缮城墙，加固城防。大乱在即，守土安民乃是头等大事。又遣良匠，遍查全境，绘制山川地形图，制成微缩模型。再行发榜安民。
范阳乃是故国，并无多少移民，远不比督亢鱼龙混杂。管宁为官一任，各种棘手突发，大事小情不知遭遇多少。知行合一，堪称良才。守一县之地，绰绰有余。如此循吏，自当持重。刘备命一队绣衣吏随身护佑，便可见一斑。
“王城方九里，长五百四十雉；公城方七里，长四百三十雉；侯伯城方五里，长三百雉；子男城方三里，长一百八十雉。”又“天子之城高九仞，公侯七仞，伯五仞，子男三仞”。
长三丈高一丈为一雉。仞，周制八尺，汉制七尺。
需要注意的是，此规定乃是指内城而言。如洛阳城，城外大片城郭，皆不计算在内。
以上虽是周礼，且今汉只有王、侯，二十一等爵。加上为容纳百姓，城郭皆有外扩，但城池的大小仍有严格限定。
范阳县曾为侯国，故分内外二城。内城横竖一里，乃是原先的范阳侯城，外城横竖三里，为国民所居，面积还算可观。
其西北四十里，有伏图城。再往北二十里，有长安城。黄金台，便坐落在伏图与长安之间。
还有众多乡邑，散落在县境之内。中易水，绕范阳城而过。为考察民生，刘备并未乘船直抵城下。渡口下船后，换乘黄駥马，与一干人等沿官道而进。一路走来，见两侧麦田已收割完毕，麦秸堆满了田间。比起临乡一地还未收割的水稻。蓟国余下各县，种植的多是小麦。从下季开始，将陆续改稻作。
制约稻作的最重要因素便是水源。时下洪水泛滥。取之不尽，用之不竭。正适合通渠圩田。官道年年修造，状况还算良好。范阳县曾为深泽国，足见水大。时下仍有许多陂泽散落其中。林幽草茂，风光迤逦。
“城、邑十，港八，仓十，关一，砦二。”三百里临乡，便有城池十座。范阳县除去两三座城池，余下多是乡野。地力未能尽显。刘备此来的另一个目的，便是筑城。
黄巾之后，战乱不休。流寇、乱军，四处逃窜。治安迅速恶化。有一道坚固的城墙，其重要性不言而喻。刘备走精兵路线，麾下兵士并不多。守备千里国境，若皆是散落的乡野，一旦贼兵来袭，四处狼烟。又如何能及时驰援。