一道诏令往往需要中书和门下二位大佬来商议，但商议得有地方吧，这个地方在门下省，叫做政事堂。
或是三高官官要商议事情，也大多都在门下省这里进行。
于是政事堂渐渐就演变成了权利的核心地区。
此刻政事堂里，贾平安神色从容，而褚遂良面色冷峻，淡淡的道：“此事于民生大有裨益，但你却说对天下大有好处，这不是荒唐是什么？危言耸听，这便是少年人的本事？老夫在朝中多年，你这等少年见过许多，但凡想一步登天的，就喜欢这般大话，可今日陛下和诸位相公都在，这等伎俩又有何用？”
许敬宗大怒，抓着茶杯就想扔，但被李治一个眼神瞥来，就放下茶杯，起身道：“你又懂的什么？除去字写得好之外，你还懂什么？难道……”
“许卿！”李治压压手，他担心许敬宗接下来会说褚遂良抱长孙无忌的大腿，才能官运亨通之类的话，那事情就麻烦了。
许敬宗悻悻的道：“不是老夫吹嘘，你和小贾一起去地方为官，不出两个月，谁强谁弱一目了然，若是你褚遂良胜了，老夫辞官归家，可敢去？”
老许发飙了。
这个老东西、老官迷竟然把自己的前程丢出来当赌注。
这一刻长孙无忌心动了一瞬，但旋即放弃了这个念头。
许敬宗就是个不要脸的，不值当为他打赌。
李治干咳一声，许敬宗拱手坐下。
褚遂良嗤笑道：“老夫岂会与少年打赌！”
贾平安拿起那几张纸，淡淡的道：“大唐兵戈锋锐，从立国始，不管是吐谷浑还是突厥，或是吐蕃，都在大唐雄师的打击下纷纷溃败，但随着大唐的扩张，军队越走越远，百姓越走越远……怎么控制？”
大唐的疆域在李治武媚之后就算是奠定了基础，随后李隆基四面出击，大唐虎贲战无不胜……
“那些大军和百姓远离了长安，相隔数千里，来往一次要几个月，甚至是半年以上……敢问褚公，若是有人谋反，长安的大军可能及时赶到？到了那时……该如何？”
“谁敢谋反？”褚遂良的第一反应就是这个，“大唐府兵的精锐就在长安，每年各地的折冲府也会抽调府兵来长安上番，这便是轮换，谁能谋反？”
大唐的上番制度比较有特色，原则上是距离长安越近的折冲府，抽调的人越多。每年各地的折冲府会分批去长安宿卫，一年几批，地方若是有什么问题，那些来上番的将士们就会第一时间反馈。
所以大多人看向贾平安的目光中多了些莫名的轻视。
这便是你的本事？
褚遂良的眼中多了讥诮之色，就像是看着黄口小儿般的，说道：“这便是你说的大好处？”
“当然。”贾平安想到了后来的大唐，“大唐人口繁衍生息，随着人口越来越多，关中不堪重负……今年长安的粮草就有些紧张吧？”
李治点头，无奈的抿抿嘴角，说道：“再这般下去，过几年朕就只能去洛阳就食了。”
随着长安人口膨胀，粮食越发的不够吃了，皇帝只能带着臣子军队去洛阳，叫做就食。
“府兵制靠的是什么？”贾平安目光炯炯的道：“靠的是关中子弟！”
李勣点头，“关中子弟骁勇善战，闻战则喜，大唐府兵的核心就是他们。”
老李的捧哏堪称是天衣无缝。
贾平安暗赞一声，说道：“府兵为何闻战则喜？一是军功封赏，二是授田免税。军士被招募，平日在折冲府操练，轮番来长安宿卫。战时被征发出征，战罢归来封赏，随后继续种地操练……这便是府兵。他们还得要自己准备军资，横刀、粮草、弓箭，甚至还得准备衣裳……每一伙还得凑钱准备马或是驴，用于托运物资和伤病……这便是大唐府兵。”
“那又如何？”褚遂良问道，可却发现君臣的神色有些异常。
贾平安认真的道：“关中土地以后可还够吗？”
众人默然。
人口膨胀带来的后果就是田地不足，加之权贵贪婪夺取，随后均田制瓦解。
“当授田不足时，府兵从何而来？”
均田制无法实行下去，府兵制就是一个笑话。
“当大唐兵锋远离长安，远离中原时，将士们如何轮换？最后只能沦为屯兵！”
“屯兵……陛下，那便是募兵的开端！”
这便是大唐府兵制的演变过程，最后府兵制完蛋，募兵制大行其道。
“到了那时，将领领军屯守一地，麾下将士远离中原，如何确保他们对大唐忠心耿耿？如何去获知当地的情况？商人！货物！”
安禄山要造反前，难道当地无人知晓？
知晓，也有人警告过朝中，可李隆基搂着杨贵妃在泡温泉，乐不思蜀，杨国忠压根就不是一个宰相的材料，对这些警告视而不见，最终轰隆一声，完蛋……
忽略了情报的获取和分析，这是安史之乱的起因。而府兵制的破坏，也是安禄山造反和大军能长驱直入的根源。
李治在脑海里推演了一下这个过程，不禁惊讶的道：“府兵为关键。若是府兵败坏，大唐也会败坏……”
这个问题很犀利，但属于长久谋划，不是此刻能解决的。
褚遂良见皇帝赞许贾平安，就忍不住反驳道：“大唐将士忠心耿耿！这是臆测！”
长孙无忌想捂额。
你这个是狡辩啊！
李治看着褚遂良，右拳紧握，真想扔个什么东西过去。他本想忍，可最后却忍不住开口，“此一时，彼一时，贾平安说了两处，一是因为关中土地不够，会导致府兵制败坏；二是大唐大军以后会远离中原，轮换不易，会沦为屯兵……
这两处会导致朝中对大军失去掌控，此刻未雨绸缪，从小处去分析各地的情况，以为朝中谋划咨询之用……可错了？”
皇帝一般都是赧然一笑，此刻竟然亲自下场，一番话近乎于斥责，让褚遂良面红耳赤，起身道：“陛下，此等事做就是了。”
李治深吸一口气，长孙无忌却沉声道：“此刻便是在做！”
这个心腹今日被贾平安一番话说的语无伦次，思路凌乱的让长孙无忌想打人，再让他说下去，许敬宗那个老东西绝对会跳出来说这等人怎么能做宰相。
褚遂良面色涨红看了贾平安一眼，贾平安微微颔首，“褚公有话只管说。”
你不够班！
这个颔首激怒了褚遂良，他大怒道：“你一个扫把星克死了父母家人，上天没收了你，陛下没镇压你，你就该本分度日，可你却四处钻营，到处搅乱，是何居心？”
褚遂良失去了分寸，这是贾平安所期待的，他叹息一声，苦笑道：“人云亦云……某也不想辩解。”
你辩解什么？
辩解你不是扫把星，褚遂良就会举例说明，随后就是一场乱战，没有胜利者。
但贾平安一个叹息，却让人心酸。
许敬宗眼睛发红，盯着褚遂良，突然蹦起来骂道：“贱狗奴！你口口声声说小贾是扫把星，他进了长安城之后克了谁？你说！说不出来老夫撕烂你的嘴！”
哦……
贾平安隐约听到了皇帝的低叹，是一种满足和欣慰的态度。
老许为贾平安出头，加分了。
“老匹夫！”褚遂良起身，开始挽袖子！
许敬宗冷笑，顺带还整理了一下头发，骚的一塌糊涂。
二人之间剑拔弩张，李治面色铁青，实则心中暗爽。
长孙无忌知晓褚遂良想干什么，这厮被贾平安一番话说的无言以对，为了面子，只能直面许敬宗的挑衅。
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“咳咳！”关键时刻，贾平安淡淡的道：“有事说事，许公，这样不妥，咱们是读书人，说道理怎么能动手呢？君子动口，小人动手啊！”
许敬宗闻言不禁大笑，随后坐下。
褚遂良站在那里进退两难，坐下吧，贾平安在盯着他，发誓要让他今天灰头土脸。
不坐下吧，难道真的和许敬宗来一场？
那个他也不虚，可贾平安那个小畜生刚才一番话让他没法动手：君子动口，小人动手。
他可是纯正君子，岂能掉人设？
李治看了他一眼，拿起那几张纸，“此事交给百骑去做。”
啪！
这话恍如一巴掌，打的站着的褚遂良脸上生痛。
皇帝把事情交给百骑，其一是赞许贾平安的分析，其二就是觉得这事儿交给贾平安办他放心。
“臣定然不负陛下重托！”贾平安拱手领命。
他看了褚遂良一眼，欲言又止，然后一脸同情的模样。
小畜生！
褚遂良此刻被架着格外的难受。
李治起身，“如此就……时辰不早了，朕令人安排诸卿用饭。”
“好啊！”
“好啊！”
宰相们自然要婉拒的，可两个声音迫不及待的答应了。
一个贾平安，一个许敬宗。
李勣满头黑线，真心想说不认识那个少年。
贾平安欢喜的道：“臣从未吃过宫中的御膳，盼望已久，就如同久旱逢甘露啊！”
李治颔首，随后，贾平安和老许就在政事堂里等御膳。
宰相们各自散去，把偌大的地方留给他们二人吃喝，心态大概也不好。
褚遂良心神不定的第一个往外走，这个有些犯忌讳。
老大走前面，这个是万万不能错的。
可褚遂良此刻的脑海中全是先前的辩论，怒不可遏，皇帝也不在，他终于可以奔放一把了。