秦州西接巩州，南连凤州，东靠陇州，北联德顺州和平凉府，还有一个角伸出去和会州接壤，这里面大部分州县都被宋军抢占，唯独德顺州和会州被西夏侵占，但目前大家都还没有站稳脚跟，暂时保持着一种相安无事的状态。
秦州内部一共有八个县，成纪县、清水县、冶坊县、陇城县、秦安县、鸡川县、甘谷县以及最北面靠近会州的西宁县。
在初步解决了迫在眉睫的粮食问题后，第三天上午，陈庆带领五百骑兵来到了成纪县城南面三十里外的赤谷镇巡视。
赤谷镇是一座大镇，是前往凤州的必经之地，自古交通便利、商业发达，陈庆来赤谷镇巡视当然是醉翁之意不在酒，赤谷镇东面便是秦州著名的周家堡，号称秦州第一大堡。
西北的堡寨制度由来已久，主要是对付西夏军队入侵而修建，一旦西夏军袭来，县城关闭城门，乡里百姓躲进各个堡寨。
加上西北各州弓箭社十分活跃，基本上形成了全民皆兵的势态，只要是男子都能熟练使用弓箭，每个堡寨中少则数百弓手，多则上千弓手防御，效果十分明显，以至于秦州最高峰时出现大大小小三百多个堡寨，庇护了二十余万人口。
金兵杀来，堡寨同样发挥了很好的效果，使整个秦州只有成纪县遭到金兵入侵，金兵几乎攻不下堡寨，当然也不愿意耗费代价去攻打堡寨，总的说来，秦州百姓损失不大。
但任何事情都有利有弊，堡寨有利的一面大家都看得到，但堡寨的弊端也开始出现了，那就是独立，不纳税，不服从官府管理，每个堡寨都有一个议事堂，由掌控堡寨乡兵的几个家族族长坐镇，掌握着堡寨大权，实际上各个堡寨就形成了一个个的独立王国。
以至于成纪县的县衙都荒废了好几年，也没有什么影响，这些堡寨就像黑洞一样，不断吸收人口，目前秦州八个县官府控制的人口，还不到全州人口的三成，其他人口都躲进了堡寨，一座座堡寨就像一座小镇，里面什么店铺都有。
赤谷镇现在变得非常凋敝，原来的千人大镇，现在只剩下不到百人了，基本上都是老弱，上百家店铺只剩下一家脚店还开业，还有几座茶棚，给往来的行人补充干粮茶水。
之所以凋敝，原因就是旁边有一座周家堡，周家堡是秦州三大堡寨之一，另外两座大堡寨是甘谷县的安远寨和秦安县的定西寨。
周家堡原来就叫赤谷堡，只不过它现在被秦州大族周氏家族控制，改名为周家堡，堡内有人口上万人，大部分都是成纪县的乡民，青壮男子两千人，个个能射弓箭，其中以五百周家子弟最为著名，他们非常骁勇善战，弓弩十分厉害。
金兵唯一的一次攻打堡寨就发生在这里，建炎三年，一千金兵攻打周家堡，激战两天，最后金兵伤亡三百余人，也没有攻下周家堡，代价太大，当时的西路军都统制完颜乌鲁不得不放弃攻打堡寨的念头。
陈庆成为秦州制置使，他面临最大的挑战不是金兵和西夏军队，而是堡寨。
堡寨可以存在，但必须服从官府管理，必须纳税，堡寨的弓手必须服从自己调遣，必须按期来集训，各堡寨的首领也要自己来任命，他陈庆才是秦州之主。
周家堡陈庆久闻大名，岳飞的师父，东京八十万禁军弓班首席教头周侗，就是周家堡出来的。
另外自己在丰乐楼赌箭的神秘庄家，传说也是周家堡出来的，周家堡一直就是以弓箭而闻名天下。
当然，今天陈庆只是过来巡视，看一看周家堡是什么样子。
向导指着远处一座大山道：“那就是周家堡，分为前堡和后堡，住了一千七百多户人家，上万人口。”
一座大山居然住了上万人口，陈庆有点不敢相信，等他上前细看，他大概明白了。
实际上不是一座大山，由七八座大山组成，山势陡峭，只有一条入口，当然，其他大山也可以攀上去，但战马上不去，对西夏军和金兵就没有意义了。
正面一座大山上没有树木，上面开凿满了密密麻麻的窑洞，用石头修砌了三座堡墙，形成三道险峻的防御墙，每条堡墙相距五六十步，第一道堡墙若被攻破，军队会迅速退到第二道堡墙背后，即使三道堡墙都被攻破，士兵们也能撤到后面大山上去。
攻下这座堡寨确实代价太大，难怪金兵不愿意进攻。
“上面的人靠什么生活？”陈庆问道。
向导指着山下一望无际的麦田道：“这些麦田都是他们的，建炎四年麦收时，金兵过来烧麦子，结果被伏击，干掉了一百多人，后来金兵再也不来了。”
陈庆对陪同他前来的杨再兴和刘璀笑问道：“你们觉得堡寨一直存在的原因是什么？”
杨再兴没有想明白，刘璀却冷笑一声道：“我父亲给我说过，是因为富平之战、和尚原之战和大散关之战吸引了金兵主力，完颜兀术无暇顾及这边，每州驻扎的几百名金兵兵力太少，奈何不了他们。”
陈庆点点头，“你父亲说得很对，几场大战把金兵的主力牵制住了，导致金兵虽然占领了熙河路，却没有精力和时间消化它。