自九月十一日宣明号战舰落于阳原县，迄今不过半月有余，但对阳原县原有格局的破坏却是十分彻底。
县外所有粮食作物均被收割一空，成熟与否根本不在宣明号的考虑之中。
因为需要站稳脚跟，那些自诩传播文明的开荒者，在各类资源区掘地三尺，涸泽而渔反而成为他们的掠夺准则。
当初宣明号在城外积蓄部分能源后，直接空降阳原城，一举控制整个阳原县。
县城最繁华的中心城区，包括衙署、文武庙、商肆、集市都毁于一旦，北城门及一段城墙，也因为宣明号的那一炮给直接轰垮。
县衙几位坐堂官包括大部分吏员，除开早早亲去“求援”的县令，尚且于郡城苟活，其余官吏可以说是被宣明号一锅端。
只是阳原县令自己也没想到，刚出虎口又入狼窝，他自己跟着郡城大小官吏，又被孙玉成给挟持。
弃土而逃的嫌疑还没得及找关系洗清，现在可能还成了反贼，阳原县令欲哭无泪。
暂时没有官府接掌战后一片混乱的阳原县，伏魔将军怜惜阳原百姓，只能委派检校县令“祁华”及相应班子，来组织阳原城重新恢复生产、维持社会秩序。
朝廷有这个任命？合法吗？将军府是不是僭越职权？
然而亟待拯救的阳原百姓，根本不会考虑这些，这半個多月的遭遇，已经让他们对朝廷彻底失望。
伴随着伏魔将军府阳原县署的成立，诸多充满干劲的年轻官吏涌入县署做事，阳原城渐渐恢复生机。
十月三日，城北一间十分普通的宅院中，周柏在此召开了新班子的议事。
此举倒不是为了亲民低调，而是一间完好的普通宅院，放在如今百废待兴的阳原城已是十分难得。
好在县署核心要员不多，宅院正堂的面积也够用，周柏端坐主位，余者列于其下。
望着堂间他匆匆组成的县署班子，周柏面色平静，朝下首第一位的祁华道：“祁县令，阳原目前的家底先说说，都说残破，到底破到什么程度。”
“见过将军，诸位同僚。”祁华不卑不亢，起身出列朝着周柏和同僚一一行礼，看样子是已经适应当前身份。
不过别看他现在淡然自若，其实纯熟养气功夫到位，心里则是各种滋味交缠。
祁华万万没想到，能直接被周柏任命为一县之长，他的本意可只是暂时投奔好友，有个栖身之处。
这段时间，身份转变实在太快，郡望嫡子到组织抵抗反军的领头者，再到落脚平苍的失意之人，最后一眨眼又被周柏忽悠到阳原，成为将军府私设的县令。
也就是在这时，祁华明白了他这好友的心意，伏魔将军显然不仅限于伏魔，周柏不想当一个纯粹的天人。
域外妖魔入侵，朝廷无能为力，生灵涂炭，天庭需要一个崭新的王朝，凝聚天下大运反击外敌。
你考不上同进士，真就认为自己不如他们？能做实事，才是百姓真正需要的官员。
在自己手上失去祖产家业，令先祖蒙羞，加入将军府，很快就能重返郡城。
你信不信，孙玉成做的事，和我现在做的事，朝廷不会有任何责罚，反而会要予以安抚。
朽败的朝廷，不需要你来殉葬……
那晚的彻夜长谈，还有自己在阳原亲眼所见，让祁华接受了阳原县令一职。
至于当好友手下的官，自然有些不适应，但在证明自己、光宗耀祖、造福百姓等等诱惑前，一切都能克服。
调整好心绪起伏，祁华开始汇报总体情况：“根据初步统计，阳原县原有人口十二万，因战争饥饿劳累等各种因素，减员五万，现有人口七万余，皆已聚拢在县城周边安置。”
伤亡数字之大，哪怕周柏也是皱紧眉头，人口跌破十万，按制已经不能再称之为县。
人道王朝自古有制，人口数量决定一地的气运规制，千万人口可设州，百万人口可设郡，十万人口方可设县。
这就和县豪家族，拥有的田亩不能超过万亩一般，会受气运限制，不遵守者往往会遭“报应”。
人口不足十万，严格意义上来说，周柏不能设置县级行政区，否则阳原县气运不稳，易遭受天灾人祸。
现在只是借由将军府这个体制，勉强用县级框架管理阳原，人口还是得快速补上，才能万无一失。
平苍县毗邻苍山，掌握草原商道，经济繁荣，聚住人口超过三十万，故而可称上县。
但整个北安郡也就平苍一个特例，大部分县的人口只符合下县标准，十万以上二十万以下。
“粮食方面，因为宣明号收集太过彻底，存粮反而比以往更为充足，可供七万人吃到明年秋收。”
“所以目前县署准备招揽流民，拿出土地吸引外县无地百姓迁徙，相信将军府的名气，已经足以吸引外来百姓定居。”
周柏听到这里，直接拍板道：“十万设县的古制不能违背，招揽足额百姓定居，是你们班子的第一要务，田亩免税、青苗借贷、协建房屋等手段都可用。”
“诺。”堂间众人齐声应道，他们明白，这就是将军府考核的重要绩效指标。
周柏知道天庭强大的根本，还是气运，种种气运规制，都是为了能让天庭更好聚拢天下大运。
十万一县，百万一郡，形成定制，气运就不会有过多流散。
无论这些流传的气运规制，有多古怪，他也不准备改变，否则岂不是要撬天庭墙角。
周柏将来或许会“找死”，但肯定不是弱小的现在。
祁华领会精神，又接着道：“按照平苍建设经验，大规模开展以工代赈，为参与建设、修路、开垦田亩的百姓提供粮食。”
“举行正神祭祀活动，安抚百姓，招纳本地良才……”
一番汇报下来，既说清现况，也阐述了未来一段时间的执政重点与方式方法。
总而言之，周柏是很满意的，他这个好友可不是什么跋扈公子，而是标准的郡望嫡子，各项能力极为突出。
周柏转头看向余伋，询问道：“余主簿可有什么补充？”
余伋出列拱手揖礼，十分低调：“回主公，阳原百废待兴，祁县令的各类举措都切中要害，下官深表赞同。”
“若真有需要查漏补缺的地方，则应在平时不断完善调整。”
中规中矩的回答，反而正是周柏拔其为主簿的原因，他本是功利上进之人，可一旦交付重任，所做之事必然符合其身份。
周柏不需要一个主簿去和县令争权，他只需要余伋的缜密心思，帮着祁华填补疏漏。