燕州和琅琊局面积相差无几，自中一分为二，以西归属梁国，以东归大魏。燕州南部又是南吴的地界。
随着天水郡和燕州商道的贯通，燕州的商市首先发展了起来。
苏岩应轩辕清照的邀约，从梁国的燕州地界到大魏考察。
午间时分，众人就从梁国地界进入到了大魏境内。
一路走来，苏岩觉得段西蒲和庄斩两个人都有点不对劲。
总感觉南吴皇帝的脸上有点生无可恋的表情，庄斩则离自己远远地。
难道庄斩去当霍念慈的舔狗，碰一鼻子灰了，苏岩这样想着。
也没在这些事情上深入的去分析，进入大魏境内，杨无涯等人已经带领大魏的官员等候多时。
晚间轩辕清照设宴，众人处在一起，酒过三巡，国教学院的院长杨无涯开口说道：“在大梁取经学习，感觉茅塞顿开，可回到我朝，关于改制及其民生安顿，又觉得细思极恐，问题颇多，还请梁皇指点一二！”
如今的杨无涯，态度极度的恭敬。
对于这种状况，苏岩倒也不意外。
还是那个老问题，思维模式。
在落后的思维模式里面，即使增加更多的信息量，也不过是低水平的重复。
轩辕清照令人替苏岩斟酒，秋水长眸看你苏岩，“带带我呀！”
苏岩觉得大魏女帝眼眸异常的柔情，里面的意思，应该还加上一个前缀：“好弟弟，带带我！”
笑着点了点头，举杯饮酒，苏岩开口说道：“其实大魏如今现状，和我当初复国是很类似的，说是梁国的一个放大版，其实很贴切！”
轩辕清照和段西蒲、姬煌桐都点了点。
“梁国和大魏也有截然不同的地方，我具体问题具体对待的说一下，梁国当时面临混乱、国库空虚的这些问题，无人可用，但因为梁国和南吴常年经商，南吴的各种物资从梁国进入北秦及其凉州，商市又相对发达！”
“确实如此！”段西蒲点头说道。
“改制的第一步，首先是要将民生能安稳下来，所以我改制，提出了农业立国，工业强国，商业富国的观点，随后大刀阔斧的推行改制，将农工商的发展细化之后，纳入这个计划当中，以五年计划作为考核官员的指标。如今是第五年，督查院会考核，查缺补漏，扭转过程中走错了，走歪了的一些措施，这个期间内，也会有相对应的官员考核指标，梁国要在这五年内发展到什么程度，再往后，会有计划等……”
“说说大魏呀!”段西蒲插话。
“别打岔呀！”
“我说这些的意思是什么？改制，要针对国情，还要实事求是，脚踏实地，最忌讳就是好高骛远，大魏的问题在哪里？相对梁国和南吴，商市闭塞，重农轻商，还有就是郡主集权之下的王侯制度，这位制度的初衷，当然是为了将大魏牢牢的掌控在轩辕一族当中，不能说这个初衷是完全错误的，至少大魏皇朝历史的初期，大魏确实成了能和北秦分庭抗礼的强国，可问题就在于同患难简单，共富贵难，等天下太平下来，又少了居安思危的意识，问题就出来了，各地的王爷拥兵自重，对于朝廷阴奉阳违，因为各地王爷有私军，还想扩充军队，所以土地兼并、大肆敛财，用人唯亲这些问题越来越严重，朝廷的赋税之外，那些高度自治的王爷还加了私税，对也不对！”
轩辕清照点头。
段西蒲内心里面想着：“这种问题，我南吴也有，只不过没有大魏严重!”
苏岩继续开口：“所以大魏出现了百刀盟，皇室以百刀盟的这把刀，不断拿各地王爷下手。这就更进一步激化了矛盾，迫使各地的王爷们私下里面，更加不惜手段的豢养门客，扩充私军，强迫百姓修建城池等，反倒是将利于民生的一些基础工程抛之不顾，这也是轩辕皇上被刺之后，大魏各州王爷纷纷举兵的本质原因！”
轩辕清照又点了点头。
“所以，我的想法是大魏改制，首先就从国之根本土地及其徭役下手”
轩辕清照曾经掌管衢州，也参与过刺杀皇族王爷的行动策划，所以苏岩的这些话是极度的有代入感。
那些个不听朝廷的王爷，不就是时常强迫百姓徭役，各州的百姓，自带伙食，服徭役务农不说，还时常被盘剥。
徭役，十倍于赋税。
可徭役，梁国也有呀！
苏岩的说话声停了下来，轩辕清照思索着，那好看的黛眉轻微扬了起来。
杨无涯有点懂了。想到了梁国修建天水郡到燕州的官道。
北燕、梁国有数十万的民众参加，可这些民众从事的徭役不单纯的类似大魏的徭役，他们有工钱的。百姓是自愿的！
“我懂了！”
杨无涯眼睛明亮，看着苏岩：“徭役就是地方不花钱让百姓做事情，所以只要给钱，徭役的事情就解决了。”
“先生钻牛角了！”苏岩扔了一句过来。
“啊，又钻牛角了！”杨无涯懵逼。
苏岩点了点头，“看到问题了，但没有想出解决问题的办法，我说简单一点，徭役，就如同客人到了花楼……”