会议有条不紊的准备，在所有邀请人员到场之后，关于《超能力法案》的是否立案，哪些条案需要修改，如何推行等等一系列事宜的会议展开。
这注定了是一场漫长的会议，但出乎很多人预料的，美国队长对《超能力法案》并不是完全抗拒。
美国队长在不感情用事的时候，还是能够保持公正的，从一个客观的角度来看，美国队长认为《超能力法案》有存在的必要，至少出台之后能有效的缓解社会日益频繁的冲突，使美利坚更加稳定，而保持稳定，将力量不用于内耗，那就是强大。
美国队长抗拒的是法案中要对每一个人的超能力登记，他认为超能力是每一个人独一无二的能力，是身体的一部分，就和身体器官一样重要。
没有人愿意随便把自己的身体器官公开给其他人看，更何况有些隐秘部位，会被当做耍流氓的和BT。
而超能力，在大多数人心中比隐秘部位更加重要。
但有时候又不是那么需要藏着掖着，至少大部分人愿意将自己的能力对自己的好朋友和家人分享。
一切的前提是自愿，而不是强制。
而且，有一说一，美国队长并不信任美利坚的政府···听起来像是一个笑话，但是美国队长当年最信任的人建立起来，号称地球第一道防线的神盾局都被九头蛇渗透成筛子，资本运作的白房子就更不好说了。
事实上，白房子自己都解释不清楚，好多人都疑神疑鬼的，总统是相当的难熬，已经打定主意度过任期就卸任，也不续期了，谁爱干谁干吧。
不过九头蛇也觉得很难过，神盾局事件之后，但凡知道内情和有能力的组织，精神系能力者几乎成了标配，就为了反九头蛇的渗透。
各国间谍表示遭到了无妄之灾。
但九头蛇和间谍们也不是被动挨打，重要的暗子，都配备了能够欺瞒精神系能力者的能力。
没错，只是欺瞒，抵抗都不信，如果心里没鬼为什么要抵抗？
来参加会议的各方势力成员和见证者形形色色，其中未必没有九头蛇的人。
托尼并不能明目张胆的解决掉巴基，他要借助的就是九头蛇的人手。
虽然九头蛇是邪恶的组织，但是谁都得承认九头蛇在控制人方面有一手，严格来说应该是‘X脑’，而且效果很好，简直就像魔术一样，**脑之后的目标平时一切如常，但是在听到特别设计的词汇指令之后，就会会想起一切，转变阵营。
被改造成‘冬兵’的巴基是九头蛇当做最顶级人形兵器，是九头蛇的重要‘财产’，自然经过X脑，而且比普通成员更加严重，否则也不会忘记好基友史蒂夫，见面的时候下手要多狠有多狠。
幸好还是史蒂夫实力更强一筹，而且在发现好基友的一场之后，就果断不留手，成功将巴基击败俘虏，经过一段时间的朝夕相处之后，才将巴基的记忆唤回。
不过X脑的效果并没不会就这么消失。