预备役虽然搞了很多年，滨江预备役部队之前的级别甚至很高，但事实上都是纸上编兵，预备役官兵和民兵其实是同班人马。
现在不一样，现在“独立成军”，所以要分开来讲。
“同志们，抢险救灾工作有着突发性强，任务繁重，投入人力较多和时间紧迫等特点。预备役部队与民兵一样具有社情地形熟悉、易与地方协同，集结时间较短，奔赴现场迅速等得天独厚的优势，是抢险救灾中的一支不可忽视的突击力量。”
王司令员抬头看看夏团长、焦政委带队的一众营级以上预备役军官，说道：“根据省军区和市委市政府的指示精神，现在对预备役部队提出三点要求：一，主动协同，合理调用部队。
滨江预备役团团长夏坚强同志从即日起加入市防汛抗旱指挥部，各预备役营教导员加入各区县防汛抗旱指挥部。险情发生时，预备役部队的主官应迅速与地方抢险救灾指挥机关取得联系，及时掌握情况，根据抢险救灾指挥机关和上级的统一部署，针对自己担负的抢险任务，迅速选择承担抢险任务的部队和兵员。
在选择部队和兵员时，应本着就近、就便的原则，选择无险情地区或险情较轻地区的部队，避免抽调那些抢险和工作生产任务较重地区和单位的兵员。在这里着重强调下，严禁抽调正在执行抢险任务的民兵！”
韩渝清楚地看到秦副市长下意识摸了摸鼻子，暗想兄弟区县的预备役营估计没少拉民兵凑人头。
“二，主要险区，成建制的使用部队。同志们，主要险区和险段，往往险情大、任务重。只有成建制的使用部队才能形成拳头，增强突击力，迅速缓解险情。”
王司令员看了一眼讲稿，接着道：“这个成建制的使用，应以连、排为主，因连、排干部和战士大多来自同一个地方，彼此相互熟悉，且连、排集结时间较短，行动迅速，便于组织管理，易于统一指挥。”
能听得出来，王司令员是会带兵的领导，考虑的很全面，讲的非常有道理。
韩渝正暗暗感慨，王司令员又说道：“三，要掌握一支应急机动力量，抢险救灾的过程中，由于险情会不断发生变化，所以在使用部队时要统筹全局，必须留有一支机动部队，这支应急机动部队必须始终保持较强的突击力和旺盛的斗志！”
见夏团长回头看来，韩渝意识到自己的两个营肯定是应急机动部队。
应急机动部队其实就是预备队，如果先上抢险一线的民兵和兄弟预备役营出色完成任务，那陵海预备役营和滨江开发区预备役营之前所做的那些准备岂不是用不上……
正胡思乱想，王司令员突然转身看了看陆书记和秦副市长，意味深长地说：“对于预备役部队在执行抢险任务期间的后勤保障，应本着‘谁用兵、谁负责’的原则，军分区和各区县武装部要帮着沟通协调。”
谁用兵，谁负责。
领导这话是什么意思？
好不容易等到散会，韩渝把笔记本塞进公文包，在大门口等了一会儿，见夏团长出来了，迎上去问：“团长，王司令在会上又是强调严禁从民兵部队中抽调兵员，又是说我们的后勤保障谁用兵谁负责，这到底什么意思。”
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夏团长带着他走进团长办公室，带上门苦笑道：“军分区也好，市里也罢，都没把我们当回事。如果真要是发大水，我们上抢险一线的可能性不大，就算上也是打酱油的。”
“市里和军分区觉得我们预备役没战斗力？”
“一营二营的工作干得好，不等于另外几个营的工作也干得好。跟你说句实话吧，另外几个营长只见过连、排级干部一两面，连名字都记不全，更别说熟悉部队了。将不知兵，怎么打仗！”
夏团长掏出香烟，又轻叹道：“再说真要是发大水，沿江沿海各区县肯定会组织党员干部和基干民兵上，人家能动员的力量是我们的多少倍，人家都抢不下的险情，我们预备役就能抢护得了？可以说在领导们眼里我们就是打酱油的。”
韩渝哭笑不得地问：“既然没指望我们能发挥出多大作用，又为什么下文件让我们组建防汛抢险机动突击营。”
“那是上级的要求，上级又不是很清楚基层的情况。”
“这么说我们连抢险的机会都不一定能捞着，更别说什么机动、突击了？”
“就算机动，也是在各自区县内机动。至于突击，只要上一线就是突击。”
“不需要跟去年一样去兄弟地市支援？”
“不需要。”
夏团长点点头，耐心地解释道：“事实上在各自区县区域内机动的机会都不一定有，因为我们跟现役部队不一样，现役部队有军费，他们可以自己负责后勤保障，不会给地方增加负担，所以只要有抢险任务，地方政府都很欢迎现役部队支援。
至于民兵，他们的后勤保障是谁出兵谁负责。比如你们开发区的民兵，你们开发区管委会和三河街道会负责民兵的后勤补给，甚至会给参加防汛抢险的基干民兵发补贴，像港务局那样的大企业的民兵同样如此。”
经费和后勤保障，直接制约了预备役部队的发展。
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韩渝醍醐灌顶般明白过来，苦笑道：“人家都有根，我们没有。”
“话糙理不糙，我们就像无根浮萍，上没有经费拨给，下没有地方政府财政支持。所以提到国防后备力量，都是民兵预备役，预备役要排在民兵后面。”
“可我们营有经费！”