治国如同修炼，这是他们修行的一部分。大家并不觉得繁琐，能够参与这个新兴的帝国的治理，众人非常高兴。大家非常踊跃，争相发言。
帝国会议，丁乙有意识的，将一些凡人也吸纳进来，这个新兴的国度，虽然凡人占据九成九，但是在帝国大会的会场，他们的人数，还不足一成。
不过这已经是非常了不起的进步。至少，这代表着凡人势力，已经成为了帝国一股不容轻视的力量。毕竟这颗星球，是一个以修真文明为主体的文明。
帝国会议的参与者，天外天这边，几乎清一色都是小鬼当家，参加帝国会议的凡人代表，主要也来自这边。
这些受过丁乙教育的年轻人，他们头脑灵光，思维敏捷，参加帝国大会之前，都做足了功课，不论是帝国法律，还是各项政策，都无比娴熟，各项数据，都记得清清楚楚，随时能信手拈来，引经据典，说得头头是道。
相反天龙国，国内派出的代表，大都是一些中老年修士，他们在会场的表现，远不如天外天这边，表现得这样抢眼了。一个个暮气沉沉，说话也兜兜转转，说不利索。
以至于第九天开会的时候，练复生提出了施政人员，专业化，知识化，年轻化的要求。
很明显，这个天龙国的国主，对那些老成守旧的国内官员，已经容忍到了极限。
不来天外天，看到这边的景象，那些国内的修士，还不觉得双方的差距有多大。来到这里，方方面面，深入了解了以后，这些人感触良多。
天外天的总人口，现在已经有三千多万了，二十多个大城，一百多个小城，三千多个小镇。每一个城镇的发展建设，都让那些国内的城主，议长，叹为观止。
难怪一直有人说，宁可到天外天喂猪，也不愿留在国内当官，两边完全没有可比性。
这一次大会确定了几个主要议题。
第一，天外天正式停止向天龙国无偿输送各种物资资源，以及高端的设备器械，以及高档商品。今后国内如果需要，必须要自己采买，各地的经营，要自负盈亏。根据各个城市、地区的发展状况，从现在开始，会有一套考核制度，针对这些城主，以及大小官员。
第二，鼓励天外天的世家，散修，以及高级技工迁出，对于响应号召，的家族和个人给与几位优厚的补偿，同时保证他们在天外天的权益。同时天外天的各个学院，从今年起，有计划的进行人员输出，中级学院的毕业生，必须要到国内去，进行为期两年的历练。帮助地方发展建设。
第三，天龙国国内也要开始贯彻落实分级处遇政策。
第四，天外天，所有的大型基建团队，要从天外天，转移到国内，进行各项基础建设。地底世界的发展重心，要逐渐的转移到国内去。
长老会和内阁，认真研议了每一个议员提交的法案，拍板成行。这其实也是长老会和内阁，第一次参政议政。
这一套制度，是从神武帝国复制过来，再经过丁乙改良而成。内容和形式其实还是有很多不一样的地方。
地底世界傀儡道独大，不像地表世界各个道门林立，相互制衡。地底世界的道门，现在只保留有道统传承，基本上全部人员都打散了，很难形成一股有效的势力。即便是一些特殊的部门，因为涉及到他们天赋资质的缘故，道门的人相对集中，也被孟蝉用各种行政手段，将他们限缩，或者干脆往里面掺沙子。
比如心术门，王世琛和年修的门人，现在一个个表面上被委以重任，但是举国上下，几千个市镇，将这几千人分散开来，根本就不足以形成合力。
大量的退役军士，冒险者公会的高级冒险者，这些人大量进入警察系统，使得原先铁板一块的警察，督查系统，现在也分崩离析。
最关键的一点，就是丁乙有意识的，着手建立一套制度，让天龙国的管理团队，保持活力。这些年轻的管理者，有专业，不待这些年轻人，变得老成世故，圆滑，他们将会被下一波的年轻人所取代。
至于凡人参政，这更是神武帝国不曾出现的情况。虽然现在凡人的比重不高，但是因为有这些凡人的存在，天人之隔这个阶级对立现象，被极大的弱化了。
修真者骨子里还是看不起凡人，即便丁乙在地底世界，下了这么大气力，即便是以法律的形式在地底世界施行，这个阶级差别，还是无法消弭。：，，，