和奥德斯谈妥了条件之后，肖恩就没有继续呆在沃尔部落的兴趣，很快他就和奥德斯、奥莉安娜以及三位奥德斯亲点的侍卫一起踏上了返回蛮冬部落的路途。
这三名侍卫实力都不弱，皆是上位圣域的强者，至于距离传奇境界有多远，肖恩不知道，但是想必不会太近，因为在他们身上肖恩都没有感受到那股传奇强者才有的气势。不过不管怎么说，有三位上位圣域强者护送，而且又是在蛮荒之地的核心地带，就算真的有不长眼的人来找麻烦，也奈何不了肖恩等人。
毕竟，奥德斯自身也是一位中位圣域的强者，而诺洛更是拥有着上位圣域的战斗经验和技巧。
肖恩本人虽说还不是圣域强者，可是他的实力却足以让他得以在下位圣域强者的攻击中自保。
唯一的弱点，大概就是奥莉安娜本人了。
不过肖恩很清楚，就算是他死了，奥莉安娜都不会死，他老爹明显是个极端女儿控——奥德斯一共有七位儿子，但是女儿却只有奥莉安娜一人，而从天赋和实力上而言，奥莉安娜有两个哥哥比她还要强上一些，可是最终被奥德斯所重视的就只有这么一个女儿而已。
因为阵容的强大，所以返回蛮冬部落的路上，肖恩等人也并没有浪费太多的时间，甚至可以说时间比肖恩和诺洛前往沃尔部落还要快了几天。而当肖恩和奥德斯.沃尔一起返回到蛮冬部落时，联邦计划中受到邀请的其他几个部落此时也都已经齐聚于蛮冬部落里，肖恩和沃尔部落可以说是最后抵达的人。
不过幸运的是，此次肖恩所提倡的联邦计划，受邀的八个部落全部都出席了。
很明显，所有人对于肖恩这份计划中所提出的“同盟”都很感兴趣。当然，肖恩也不是那么不知天高地厚的人，他知道这些部落之所以会选择出席，很大部分还是因为肖恩提供的武器和防具交易，至于协同蛮荒联邦成员打击奴隶走私以及在虚空公国获得相应的平民身份和地位、权利这两点，他们倒是兴趣寥寥。
对此，肖恩倒是挺无奈的。
因为事实上，肖恩提供的这份联邦同盟计划，真正的重头戏其实还是肖恩所提供的平民身份及地位和权利。但是很可惜，拥有如此长远眼光的显然只是有沃尔部落一家，就连肖恩选为突破口的蛮冬部落，他们所重视的也只是装备交易而已。
之后略微再等了大概半个月的时间，来自赤岩部落的阿塔巴.重锤和卡罗斯.普宁以及克鲁玛、克鲁兹两兄弟也相继抵达。
赤岩部落是由原先的重岩部落和大赤火部落合并而来，如今的酋长明面上是阿塔巴.重锤，但是实际上却是由阿塔巴.重锤和原大赤火部落的血眸地精卡罗斯.普宁两人共治。在过去这几年的时间里，因为赤岩部落得到了被肖恩派遣驻守于原逐风部落贸易点的安德烈大力支持，如今明面上的部落实力其实已经基本达到了二等席部落的标准。
唯一欠缺的问题，就在于巫祭上——只要拥有一名巫祭，赤岩部落立即就可以升格为二等席部落。
尽管原重岩部落的罗南潜力惊人，可是他终究还是太年轻了，而且短短几年的时间也不可能让他获得什么爆发式的成长。虽说他的潜力足以让他成为一名大巫祭，但是这也是指他拥有充足的成长时间为前提，如今的他别说是大巫祭和巫祭了，就连担任部落大祭司一职都还不够格。
不过作为肖恩花大力气扶持起来的蛮荒之地本土势力，未来的前景自然是一片光明，由他们来占据联邦的一个主要席位，自然也不会有人会反对。至少在眼下，其他部落肯定不会去反对这一个席位，至于未来是否会反对，那也是未来的事情。
按照肖恩的计划，蛮荒之地将实行一系列的改革政策。
如今的蛮荒之地是以蛮荒议会作为核心主体，但是实际上各部落依旧是各管各的，彼此之间缺乏一定的约束力，只要面临来自人类国度的全面入侵时，蛮荒之地才会团结起来。可是这种团结实际上也仅仅只是流于表面而已，私底下哪怕就算是大联军的集结，各仇视部落之间的矛盾依旧没有停止。
但是联邦制度的诞生，则是从根本上杜绝了这种情况的继续产生。
整个蛮荒之地，将实现团体自治，也就是说一旦此计划得到推广和认可，蛮荒之地就将不再是一盘散沙，而是应该改口称之为【蛮荒联邦】。届时将会有一系列相应的联邦法律出现，所有加入蛮荒联邦国的部落都必须遵守这一法律法规，任何违反此法律法规的部落都将遭到整个蛮荒联邦所有部落的围攻。
因此，最开始加入这个联邦团体的那些部落，自然将享有非常高的地位和权利。可以说这些部落将会是蛮荒联邦的元老级存在，所以最初的挑选上必然是需要这些“元老”都具有一定的实力和影响力，只有这样才能够吸引到更多的部落加入到这个群体来。
而大战鼓部落、狮心王部落、雄鹰部落、石锤部落、铜须部落、铁砧部落、哈德克斯部落、沃尔部落，这八个部落自不用说，都是老牌的“特等席”部落，无论是实力、底蕴、影响力绝对都是上上之选。至于作为此次东道主的蛮冬部落，虽说还没有达到特等席的标准，但是也是新晋一等席的强大部落，影响力或许还不是特别大，但是实力方面肯定毋庸置疑。再加上赤岩部落，因为有肖恩的大力扶持，或许距离“元老”的标准还是有一定的差距，可是秘密到场的其他部落都很清楚这个部落在联邦中的未来作用，自然不会有人反对。
这十个部落，就是未来蛮荒联邦的首席。
这也是为什么这项计划会被称为“十联邦计划”的原因。
至于克鲁玛兄弟二人的到来，自然是肖恩的另一步棋。
这对来自罗西部落阿德霍夫氏族的蜥蜴人兄弟，自从被肖恩放回蛮荒之地之后，他们一直以来都非常的努力，如今他们所属的那支蜥蜴人雇佣军团已是整个罗西部落排名第四的继承人大热选。这里面固然有肖恩不遗余力支撑的原因存在，当时更多的还是这对兄弟两确实非常敢于拼命，在整个蛮荒之地就没有他们不敢劫掠的目标，之所以排名第四还是因为他们曾经吃过一次败仗的原因，但是在真正的实力方面他们已经不弱于第二和第三排名的雇佣军团，与排名第一的那支雇佣军团差距也不是特别大。
只不过，罗西部落不同于蛮荒之地其他部落。
这个部落的酋长继承人争夺是非常的激烈和残酷，所以按照克鲁玛的说法，他们要是想确保酋长之位稳定落入他们的手上，那么他们就必须将排名第一、第二、第三的这三支部队全部歼灭，还是不留活口的那种。要知道，罗西部落的酋长继承人争夺战，任何人都有资格参与，只要你的实力足够强大，能够将其他挡路的碍事者全部解决就行。
此次肖恩把克鲁玛兄弟也给找过来，自然是帮他们一把，毕竟罗西部落除了缺乏顶尖强者坐镇之外，整个部落的综合实力甚至还要在蛮冬部落之上。而一旦蛮荒联邦正式成立，所有联邦内的部落资源被统合起来，那么弱小部落缺乏顶尖强者坐镇这个弱点就会得到弥补，到时候像罗西部落、赤岩部落这类综合实力极强的部落就会变得更加强大和重要起来。
所以，此次克鲁玛兄弟的到来，实际上也算是蛮荒联邦内定的成员——占据议院永久席位。
在肖恩提出的这份联邦计划中，各部落虽依旧享有独立的统治和管辖权，但是这些权力只是相对性的，不再是完整性的。而他们首先需要做的，就是交出手上的所有顶尖强者和军团，这些力量将会由一个凌驾于所有部落之上的权力机构所管辖，而这个机构的领导人——即大酋长，则需要通过竞选的方式来获得。
只不过在肖恩的方案中，这种竞选将不再遵循蛮荒之地的弱肉强食法则，也就是说参与竞选的人必须通过一系列的演讲、表现等等行为来取得整个联邦所有人民的认可。
简单点说，就是肖恩将地球时代曾经的美国选举方式直接套到了这个蛮荒联邦上，只不过州长换成了酋长，而总统换成了大酋长。至于管理整个蛮荒联邦的其他相应职位，肖恩则懒得构思，全部丢给了蛮荒联邦自己去解决。当然在此基础上，肖恩还稍微加入了联合国的概念，也就是说将会由一个议院的存在来限制大酋长的一些不合理做法，只不过其他加入到蛮荒联邦的部落需要通过自己的努力去争取在这个议院里的一席之地，而这些建立起整个联邦制度的第一批部落则拥有永久席位。
特权和好处，总是需要给一点的，否则如何吸引这些人加入。
至于疾风之羽部落和风暴之眼部落，肖恩当然也在此次的会谈中略微提及，但是是否给他们保留议院的永久席位，则要看之后这两个部落的表现。但是以肖恩的认知来看，疾风之羽和风暴之眼两个精灵派系，最终肯定只有一个能够幸存下来，毕竟整个蛮荒之地也就只能够养活一棵世界树。
所以，谁走谁留这个问题，肖恩暂时也没办法说什么。
从本能上而言，肖恩其实更想留下疾风之羽的，因为这个部落没有那么多的心思，野心也没有萨洛琪那么大。可是考虑到和雪风部落有可能而来的奖励，以及萨洛琪那种敢于在肖恩还未真正崛起前就向自己注入投资的魄力，肖恩也知道想要留下疾风之羽部落的生命树，完全就是不可能的。
不过，这些顾虑很快就被肖恩抛诸脑后，因为此次蛮荒联邦的成立，与他这个“外人”毫无干系，他最多只是充当一位见证者的身份而已。当然，更多的其实还是回答各种蛮荒联邦成立之后所需要面对的各种问题的答案，不过这些答案都只能代表虚空公国的一方而已，并不能代表整个外界的态度。